Alejandro Ju\u00e1rez\/Zona Roja.<\/p>\n\n\n\n
Oaxaca de Ju\u00e1rez, Oax., a 11 de noviembre de 2022.- En seis meses, el Congreso del Estado de Oaxaca gast\u00f3 todo el presupuesto que se le asign\u00f3 para el a\u00f1o 2022 y, luego, solicit\u00f3 dos ampliaciones financieras para poder cubrir su gesti\u00f3n hasta septiembre, sumando con ello un costo de m\u00e1s de 682 millones de pesos en los primeros nueve meses del actual ejercicio fiscal.
Sin embargo, a pesar de haber aumentado su presupuesto un 58 por ciento, al pasar de 430.4 millones de pesos a 682 millones de pesos, el Poder Legislativo estatal registr\u00f3 una productividad de 16 por cierto, con el 84 por ciento de las iniciativas presentadas olvidadas en la congeladora, sin discutir y sin dictaminar, de acuerdo con un an\u00e1lisis efectuado por ZONA ROJA.
A lo anterior, se suma que el Congreso de Oaxaca aval\u00f3 sin discusi\u00f3n el 91 por ciento de las iniciativas turnadas por el gobernador Alejandro Murat Hinojosa, y, en cambio, prefiri\u00f3 archivar propuestas como las que planteaban crear la Ley para la Prevenci\u00f3n y Atenci\u00f3n del Desplazamiento Forzado Interno del Estado de Oaxaca.
La 65 Legislatura del Congreso de Oaxaca est\u00e1 integrada mayoritariamente por diputados del partido Morena, que ocupan 20 de las 42 curules, a los que se suman dos legisladores del Partido del Trabajo (PT) y dos del Partido Verde Ecologista de M\u00e9xico (PVEM).
Adem\u00e1s, siete representantes del Partido Revolucionario Institucional (PRI), tres del Partido de la Revoluci\u00f3n Democr\u00e1tica (PRD), dos del Partido Acci\u00f3n Nacional (PAN), uno del Partido Unidad Popular (PUP) y una del Partido Nueva Alianza Oaxaca.<\/p>\n\n\n\n
DERROCHE PRESUPUESTAL<\/p>\n\n\n\n
Aunque en el Presupuesto de Egresos 2022 se aprob\u00f3 un monto de 430 millones 468 mil 392 pesos para el Congreso del Estado a fin de que \u00e9ste afrontara su gasto corriente, los diputados y diputadas reportaron, al 30 de junio, un gasto de 587 millones 699 mil 143 pesos, un sobreejercicio de 157.2 millones de pesos.
De acuerdo con una consulta a los avances trimestrales de la Cuenta P\u00fablica 2022 hecha por ZONA ROJA, las ampliaciones presupuestales fueron ejercidas tras ser autorizadas por la Secretar\u00eda de Finanzas.
Los documentos refieren que no conforme con el primer aumento de 157.2 millones de pesos, el Congreso del Estado solicit\u00f3 otra ampliaci\u00f3n para el periodo julio-septiembre –tercer trimestre del a\u00f1o–, y, tras las gestiones de cabildeo necesarias por parte de la Junta de Coordinaci\u00f3n Pol\u00edtica (Jucopo), que encabeza Laura Estrata Mauro, finalmente se pusieron a su disposici\u00f3n 94 millones 307 mil 53 pesos m\u00e1s.
As\u00ed pues, un total de 682 millones 6 mil 196 pesos han sido liberados para los gastos generados por la 65 Legislatura durante los primeros nueve meses del 2022; en total, 251 millones 537 mil 804 pesos m\u00e1s que lo presupuestado a comienzos de a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n
MALA PLANEACI\u00d3N<\/p>\n\n\n\n
El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) en sus \u00cdndices Legislativos explic\u00f3 que el presupuesto de egresos es el documento que plasma c\u00f3mo un ente p\u00fablico planea destinar sus recursos financieros a lo largo de un ejercicio fiscal y expone que los legisladores locales no deben gastar m\u00e1s de lo que se aprueban originalmente, pues sostiene que sus funciones no son variables.
El IMCO abund\u00f3 en que si bien es cierto que los presupuestos aprobados son susceptibles de modificaciones a lo largo del a\u00f1o y que en ocasiones \u00e9stas tienen una justificaci\u00f3n t\u00e9cnica, tambi\u00e9n enfatiz\u00f3 que los congresos locales, a diferencia de los poderes ejecutivos estatales, no enfrentan contingencias, c\u00f3mo desastres naturales u eventos imprevistos de otra naturaleza, que los obliguen a modificar sus presupuestos y a gastar m\u00e1s.
Asimismo, el IMCO concluy\u00f3 que el hecho de que los congresos gasten m\u00e1s de lo previsto revela una mala planeaci\u00f3n del gasto y es signo de la existencia de ineficiencias en la funci\u00f3n legislativa, como la improductividad o actos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
BAJA PRODUCTIVIDAD<\/p>\n\n\n\n
Aunque los elevados montos gastados por los diputados y las diputadas deber\u00edan representar, en teor\u00eda, una mayor productividad por parte del cuerpo legislativo, la realidad es que el desempe\u00f1o del Congreso del Estado apenas alcanza un 16 por ciento de rendimiento.
El an\u00e1lisis realizado por ZONA ROJA dej\u00f3 de manifiesto que, al corte del 27 de octubre de 2022, en el Poder Legislativo se contabilizaban mil 44 proposiciones presentadas por las distintas fracciones parlamentarias, de las cuales, 529 correspond\u00edan a iniciativas de ley o de reformas y, el resto, 515, a puntos de acuerdo.
Sin embargo, de aquellas 529 iniciativas de ley, s\u00f3lo fueron dictaminadas y votadas 89, el 17 por ciento, mientras que el resto fueron turnadas a comisiones o desechadas.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, el 11.2 por ciento de las iniciativas que han sido aprobadas de forma inmediata fueron presentadas por el gobernador Alejandro Murat Hinojosa, pues de 11 proposiciones que entreg\u00f3, 10 fueron avaladas por la 65 Legislatura.
Entre las proposiciones avaladas de manera inmediata resaltan tambi\u00e9n aquellas presentadas a nivel nacional por el presidente, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, como la iniciativa de ampliar la presencia de las Fuerzas Armadas en el pa\u00eds hasta el a\u00f1o 2028, misma que fue votada en pro el pasado 13 de octubre, hecho que convirti\u00f3 a Oaxaca en la primera entidad en avalar la pol\u00e9mica propuesta del mandatario federal.
A ello, se suman otras iniciativas aprobadas y por las que la 65 Legislatura ha sido acusada por diversos gremios pol\u00edticos y sociales de representar un poder aliado, m\u00e1s que un contrapeso del Poder Ejecutivo, como la aprobaci\u00f3n de la \u201cLey Wilfrido\u201d, la cual ampl\u00eda el periodo de los magistrados del Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca que hayan concluido su periodo en caso de que el Senado de la Rep\u00fablica no realice la designaci\u00f3n respectiva.<\/p>\n\n\n\n
O el decreto por el que se autoriz\u00f3 a municipios contratar deudas con cualquier instituci\u00f3n crediticia o integrante del Sistema Financiero Mexicano, as\u00ed como el decreto por lo que se pospuso, sin tiempo definido, la paridad en municipios de sistemas normativos ind\u00edgenas al eliminar la gradualidad establecida en mayo de 2020 y que preve\u00eda al a\u00f1o 2023 como plazo para llevar a cabo elecciones en paridad en los 417 ayuntamientos que se rigen por ese sistema.<\/p>\n\n\n\n
OFICINA DE TR\u00c1MITE<\/p>\n\n\n\n
El IMCO sostuvo que la aprobaci\u00f3n elevada de iniciativas de ley propuestas por los representantes de un Poder Ejecutivo, no resulta negativo, pero se\u00f1al\u00f3 que est\u00e1s aprobaciones suelen no conllevar un verdadero an\u00e1lisis y estudio de las mismas, por lo que los congresos terminan convertidos en meras oficinas de tr\u00e1mite que aprueban toda iniciativa presentada por los gobernadores sin un estudio cuidadoso de las mismas.
En la reducida lista de iniciativas aprobadas figuran, tambi\u00e9n, en mayor escala, aquellas que no representan modificaci\u00f3n alguna en el desarrollo de la entidad, como la iniciativa por la que se cre\u00f3 el Comit\u00e9 para la Conmemoraci\u00f3n del Centenario de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, o las que, en apariencia, podr\u00edan representar un beneficio pero que, debido a su composici\u00f3n no conllevan obligatoriedad, como la iniciativa de ley en la que se pide a los supermercados y plazas comerciales \u00abprocurar\u00bb la instrumentaci\u00f3n de mobiliario exclusivo para el estacionamiento de bicicletas en el edificio que ocupan, sin costo para el usuario, pues en el texto se sugiere, mas no se obliga a la empresa o autoridad a cumplir esta medida.<\/p>\n\n\n\n
EN \u201cCONGELADORA\u201d<\/p>\n\n\n\n
En tanto, el 74 por ciento de esas 529 iniciativas de ley se mantienen en la \u201ccongeladora\u201d, aunque, incluso, se trata de proposiciones presentadas desde inicios de este primer a\u00f1o legislativo. Entre las iniciativas que a\u00fan no han sido votadas se encuentra la que proh\u00edbe la condonaci\u00f3n y exenci\u00f3n de impuestos en la entidad.
Por otra parte, un 8 por ciento de las iniciativas han sido desechadas por el Pleno, o bien, los promoventes decidieron solicitar el retiro de las mismas, como es el caso de la iniciativa por la que se pretend\u00eda expedir la Ley para la Prevenci\u00f3n y Atenci\u00f3n del Desplazamiento Forzado Interno del Estado de Oaxaca.<\/p>\n\n\n\n
INICIATIVAS IN\u00daTILES<\/p>\n\n\n\n
Integralia Consultores, empresa de an\u00e1lisis pol\u00edtico fundada por el ex presidente del Instituto Federal Electoral (IFE), Luis Carlos Ugalde, expone en sus Reportes Legislativos que la consecuencia inmediata de un alto n\u00famero de iniciativas turnadas es el aumento del rezago legislativo que acumula.
La organizaci\u00f3n concluy\u00f3 que en ocasiones los legisladores presentan iniciativas de ley para generar visibilidad, subir a la tribuna o enviar un mensaje pol\u00edtico y en otras ocasiones los legisladores apoyan las iniciativas de otros sin que haya an\u00e1lisis de factibilidad o legalidad.
Asimismo, se\u00f1alo que la mayor\u00eda de esas iniciativas jam\u00e1s surten efecto, pero pueden beneficiar a sus promoventes en sus distritos o frente a sus aliados.<\/p>\n\n\n\n
7.6 millones de pesos por dictamen aprobado<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, el estudio elaborado por ZONA ROJA resalt\u00f3 que si las 89 iniciativas de ley aprobadas por el Poder Legislativo oaxaque\u00f1o se dividieran entre los 682 millones de pesos que hab\u00eda gastado hasta el pasado 30 de septiembre, el costo por cada dictamen votado a favor ser\u00eda de 7 millones 662 mil pesos.
Asimismo, el ejercicio estableci\u00f3 que durante los primeros nueve meses del a\u00f1o, cada uno de los 42 diputados le cost\u00f3 a la sociedad oaxaque\u00f1a 16 millones 238 mil pesos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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